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2018年10月15日 16:45 千龙网

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基层法治建设是一项长期而艰巨的任务,经过这些年的努力,取得了很大成效。但客观来看,与依法治国的目标任务相比还有很大差距,存在不少问题:在立法方面,立法冲突现象突出,下位法与上位法相抵触,或者不同部门规范性文件相互矛盾冲突,在某些领域还存在立法漏洞,已经存在的社会关系没有法律法规来调整。一些立法过多地体现部门和地方利益,为部门和地方通过自行立法谋取自身利益创造了条件。比如,随意设置审批、特别许可和收费等。而与此同时,在一些行政法规、规章的起草、审查过程中,广泛听取意见特别是听取基层群众意见不够。比如,在涉及城市建设、市场物业管理、消费者权益保护、拆迁管理办法、环境资源保护、见义勇为等方面,由于举行立法听证不够规范,一方面造成群众意见很大,另一方面严重影响了行政法规、规章的质量。另外,一些法律法规中的具体条款已经不适应全面深化改革的要求,没有及时进行“立、改、废”,在一些基本法和单行法之间、法律法规与实施细则之间、原则规定与具体措施之间,还没有完全配套,必须抓紧研究、抓紧改。在基层法治队伍建设方面,公检法力量和行政执法力量不足问题很突出。以浙江省为例,浙江全省常住人口接近5500万,而警力不到7万人,万人警力约人,基层警力更为不足。法官、检察官配置也严重不足,全省法院编制不到万人,一名法官一年平均要办近200个案件,难以确保办案质量。政府法制机构力量更为薄弱,有的县级政府法制机构只有2—3人,有的还是兼职,难以适应履职需求。在社会法治意识方面,部分基层干部人治思维和官本位思想仍很严重,习惯于“做工作”“讲人情”的工作方式,凭经验和个人想法作决策、下命令,甚至不懂法、不用法,有法不依、执法不严。基层群众法律意识不强,学法、守法、用法氛围不浓,“信访不信法”“越法违法维权”较为普遍,基层法治意识整体亟须增强。几年前,江玉林与张爱萍都在广州某制衣厂打工,家里有两个儿子,算是幸福的家庭,但自从江患病后,整个家庭都跌入了低谷,巨额的外债和沉重的治疗费,都让他俩难以喘息。为此,张爱萍回到湖南邵阳市隆回老家,半年前她开始自学做布鞋,靠这门手艺维持着丈夫的治疗费用。“起早贪黑每天最多只能做3双棉布鞋,一双也只能卖30块钱。”张爱萍说,虽然比在外打工挣得少,但这样可以在家照顾丈夫和两个儿子。“孩子都在乡中心小学读书,大儿子还算争气一般都在全班前三的成绩。”张爱萍介绍,丈夫的一袋药水就需要元,一天换4至5袋,就需要100多元,而且还不包括辅助药物的费用,入不敷出的收支,让还有年迈父母的家庭雪上加霜。

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责任编辑:李红英

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